第七百八十七章 锡兰岛
刘辛在御书房等待诸葛亮,他看到诸葛亮拿着一些很厚的本子过来,上次告诉诸葛亮大汉体制已经到了要改革的时候,他心中自然知道大汉未来道路该如何去走,因为从一开始他就会已经在做准备,如果诸葛亮能够主持造成大汉这一次改革,那么他就会成为大汉帝国历史上伟大的丞相。
“考虑的如何?”刘辛一边细喝着葡萄酒,一边轻轻问道,作为皇帝他不需要为了国事忙碌,他有内阁有众多的将军,如何使用好大汉人才才是他该考虑的。
“我大汉改革牵扯到的东西很多,虽然现在大汉掌控的权利自古未有,甚至天下百姓思想与舆论我们都可以引导。可是越是这样我们就越完小心,错一次埋下病根,未来发现在治病就会花费非常大的代价。”诸葛亮看着刘辛说道。
“内阁的每一个命令,都会影响大汉甚至整个世界的发展进程。我们不能乱作为,更不能不作为,任由天下发展下去,作为大汉丞相你先说说你的看法,说错了没有关系,还有我呢!”刘辛笑着说道。
诸葛亮听到这里才放下心,制定大汉体制,那可是一個系统的复杂的事情,以前刘辛把一切都规划好只需要内阁去执行就行,这是内阁第一次做如此决定,这也基本可以看出刘辛的态度。未来大汉皇帝参与国事的频率会越来越少,这可能是刘辛在限制皇帝的权利,刘辛这是要把皇帝当成一个国家的象征了,这与大汉如今的体制相差很大。
“我大汉如今面积包括北方所有区域,另外沿海很多岛屿都有我大汉百姓存在,州治管理非常的松散,基本都是各州郡(市)在发挥地方管理作用。
如此已经不能满足我大汉发展,大汉如今贫富差距很大,这样时间长了地区之间矛盾加剧,要改变这些问题,就必须朝廷给予资源再分配,九州的确无法满足我大汉管理。”诸葛亮说道。
“你的办法呢?”刘辛喝了一口葡萄酒,对诸葛亮问道。
“我认真研究东土神州地势,各地方民俗文化,觉得我们大汉划分成16州到43州最为合适。州大朝廷权利会被分走很多,有利于每个州资源分配,州小各方就很难有对抗朝廷的可能,只是朝廷就要参与更多的管理,如此对我大汉来说,还是州小为好。
我这一份计划是按照43州写的计划,各州最高行政长官称为州长,朝廷也可以派一名总督管理数个省的军务,地方官府只参与城防军管理,所有正兵全部交给总督管理,这样我们设立总督的目的还在,总督原本在地方管理上作用就很小。”诸葛亮说着看看刘辛,刘辛示意他继续说。
“43州划分基本是按照大汉以前地域分的,一些大州根据未来的发展,被分为两个或者三个州,加上如今藏州、疆州,燕州北部,北部草原等一些新的区域新设立州,这样每个州人口控制1000万以下,要不然只是如今的川州就有3千万人口,这样对于朝廷来说并不算一件好事儿。”诸葛亮说道。
“嗯,具体说说!”刘辛道。
诸葛亮翻开自己的本子,里面有一张地图,这是大汉书院教学课本里的东土神州地图,诸葛亮已经把东土神州分成了很多块,其中最大的是北方区域。
“我们燕州辽东以西设立辽州,管理高句丽、夫余等北方九个郡,九郡划分基本按照北部各部落与城市为基础,人口面积为辅,整个辽州人口350左右。
燕州西北部原来的东鲜卑草原,加上昌黎郡、玄菟郡,昌黎郡划分为两个郡,总共7个郡280万人组成昌州,昌州人口虽然不算多,但是面积很大,其中北部草原水草肥美,未来如果好好发展不会比扬州差。
川州分为川州、益州、巴州,扬州分为建州、吴州、扬州,冀州分为青州、冀州、鲁州……”
诸葛亮给刘辛说着他对大汉区域划分的初步计划,刘辛可以听得出诸葛亮为了地区划分费了心思,其中很多重要城市成了一州核心,每个州除了最北方的漠州与河州人口只有百万不到,其他区域人口基本都在200万到500万之间,人口超过千万的只有蜀州、燕州、吴州三州,这三州面积却是最少的。
漠州与河州分别在东土神州最西北与最东北区域,那里环境艰苦面积非常广阔,除了小部分区域外,其他地区都是人类无法生存的,这两州人口都是三十多万,大小城镇合起来连十座都没有,未来必然是大汉重点补助区域。
建设这两州的目的,自然是为了解决北部草原部落残余,在这个时代所有人看来,那些人类无法居住的地方都是没有价值的,大家对世界环境循环了解还不够多。
“43州很是合理,到时候就把大汉43州分为西北地区,北部地区,东北地区,东部沿海地区,东南地区,西南地区,中部地区,州外地区八大部分,我们各地区派一名总督负责地方治安,如此军队方面不会有太大变化,精锐部队以后不参与地方驻守,只解决海外战事。”刘辛说道。
听到刘辛说道精锐只处理海外之事,诸葛亮有些诧异,刘辛对海外的重视超乎所有人想象,他愿意放弃西近把精力放在海洋之上,说明海洋有很多有价值的东西,只不过现在大家都不知晓。
大汉的直流电今年研究已经初见成效,未来大汉进入化工时代也是必然,这时间最多不会超过三十年,而更多的地盘才能有更多的资源,刘辛岂能不做准备。
“八大地区建立地区防卫军队,军队数量根据情况总督与内阁商议,军队所用资金全部由朝廷拨款,总督拥有管理区域内所有官员的职责。
各州建立州牧府,统一收取地方税务,根据各州收入不同给朝廷上缴税收比例,如此我们能够从宏观调整各州发展速度。”诸葛亮说道。
“地方与朝廷体制呢?是否需要大改?”刘辛问道。
诸葛亮的计划已经非常完善,但是关键还是要看社会权利在谁手中。刘辛不愿意让世家掌控天下权利,也不愿让商会管理天下,如此朝廷与世家、商会就会一直处于争斗当中,用什么体制能够减轻矛盾就会成了关键。
“这个臣考虑过,有不足之处还请陛下指正。”诸葛亮知道这才是今天的关键,权利在谁手中这个关乎到天下由谁做主,刘辛是想让天下百姓包括平民奴隶一起做主,这可是不容易。
刘辛点头示意他说,诸葛亮这几年进步非常之大,不亏是大汉最聪明的人,他过目不忘善于思索,在刘辛的引导下眼光已经不止在东土神州,他知道刘辛的目标是人类的未来。
“朝廷制定基础法律,地方根据自身情况制定自己的法律,各州4品以上官员全部由陛下任命,6品以上县令由内阁指派,还是五年一任期,升迁制度不变。
朝廷只保留九大部门监管职能,其他权利全部下到各州,如此朝廷把中心全部放在统筹与监督上。
地方州牧府权利需要限制,除了朝廷监督以外,还需要其他人员对其进行监督。臣觉得应该从政令院派出一部分核心,建立各州小内阁,小内阁只有给州牧府提议的权利与向朝廷直接汇报的权利,并没有参与地方管理的权利。”诸葛亮说道。
“泥看出了问题的关键,我们如今的体制最怕的就是地方欺骗朝廷,腐败腐一窝的事情发生。每个地方情况不同,即使是朝廷选的官员,在地方难免出现意外,所以我们最重要的是如何把朝廷的指令更好的传递下去,执行下去。
可以从政令院中挑选一些人,但是各州主要人员还必须是本州人,因为只有自己才能知道自己问题出在什么地方。可以从退伍优秀军人,退休学院老师,内阁人员中由各州推送,让后朝廷审核以后让地方百姓自己去选。”刘辛说道。
大汉人口越来越多,城市规模越来越大,很多地方不断被开发,只是一年时间大汉又有很多村镇规模急剧扩张,这也是此次改革的重点。
诸葛亮觉得让各州自己决定是否给乡村升镇,但是要成立新的县必须内阁通过,要升市必须内阁全体会议通过后刘辛同意才行,大汉必须控制大城市发展,因为很多贫困地区还在赤贫中,大汉得先把力量用在这里,大城市发展需要等大汉基础建设造成以后才行。
两人一直聊到很晚,诸葛亮自从脱凡以后,比以往更加有智慧,刘辛以前很难被人理解的命令诸葛亮都能轻松理解,甚至在各州学院、大学建立,各州之间学员交流问题上,诸葛亮竟然比刘辛想的还要周全。
时间慢慢进入七月,马超等人去了匈奴国北部,没有任何消息传出,大汉似乎忘记了北方还有数万精锐在为国交战,大汉自从安定了周围局势之后,新的政令不断的颁布,尤其是在基础法方面,颁布速度比以前要快数倍。
八月,大汉所有院校招生改革,大汉学宫、蜀郡学宫、大汉艺术学院、华夏理工大学、稷下学宫、五大学院被朝廷命为大汉五大学府,要加入必须从大汉127所大学、学院毕业后考试才能进入,五大学府拥有很多不同专业,每年受录人数必须经过内阁审批才行。
这五大学府是大汉未来的支柱,另外朝廷估计私人开办学院级学校,大汉127所高等学校要进入也是需要书院考入才行。
如此大汉未来人才选拔就开始明确化,麒麟商会第一时间建立了属于自己的商务学院,其学院建立在燕京城南部核心区域,总共上万亩土地规格都是按照最高建设,这足以表明麒麟商会的实力。
同时内阁有关大汉将会改成43州的消息传出,各种议论有好的也有坏的,大汉官员经过这么多年的发展,后备官员数量是足够的,而因为百姓陈旧的传统,都是觉得加入商会赚的钱再多,也没有当官来的体面,所以大汉年轻人第一时间考虑的还是当官,何况大汉官员工资比商会中级管理层可是要收入高,在儒家思想的影响下,很多年轻人都在准备今年的七月大汉预备官员考试,今年内阁公布的录取人数比往年可是多了四倍。
大汉展现不一股从未有过的活力气息,从各个方面百姓们没有感觉到身上的枷锁,无数机会让他们能够赚取的钱开始变多,而在万里之外的摩羯坨国南部海岸,大汉战舰刚在这里补给了煤炭与生活物资,又开始向西前行,他们根据刘辛给他们的秘密地图,很快就来到了安息帝国南部区域。
“这里应该就是陛下说的锡兰岛了,这里的人从四百年前开始信封佛教,岛上有很多的王国,主要是以捕鱼为生。这锡兰岛面积可真是大,一眼望不到边,可真是一个建立海港的好地方。”甘宁看着愈来愈近的锡兰岛不由感叹说道。
“陛下说锡兰岛上百姓生活安逸,安息帝国没有建造大船的能力,他们无法送太多人到这个岛上,我们还是不要破坏这里的安宁了。
从摩羯坨国南部到这里只有两千多里路程,我们四天时间就能到来,在这里建立海港意义不大,还是先考虑如何与这个岛上做交易吧!”卫钦这次作为甘宁的副将,刘辛怕甘宁性格不够沉稳出事,甘宁对卫钦可是非常尊敬,因为卫钦可是大汉资格最老的武将,如今卫钦已经55岁,距离绝世武将只差一步,他的智力可是比甘宁强的多。
“送小船下去,带一些大汉货物过去与这个岛上百姓交易,不到万不得已不要动武。”甘宁看到舰队靠近岛屿,很多岛上百姓都惊恐的看着他们,下令说道。
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“考虑的如何?”刘辛一边细喝着葡萄酒,一边轻轻问道,作为皇帝他不需要为了国事忙碌,他有内阁有众多的将军,如何使用好大汉人才才是他该考虑的。
“我大汉改革牵扯到的东西很多,虽然现在大汉掌控的权利自古未有,甚至天下百姓思想与舆论我们都可以引导。可是越是这样我们就越完小心,错一次埋下病根,未来发现在治病就会花费非常大的代价。”诸葛亮看着刘辛说道。
“内阁的每一个命令,都会影响大汉甚至整个世界的发展进程。我们不能乱作为,更不能不作为,任由天下发展下去,作为大汉丞相你先说说你的看法,说错了没有关系,还有我呢!”刘辛笑着说道。
诸葛亮听到这里才放下心,制定大汉体制,那可是一個系统的复杂的事情,以前刘辛把一切都规划好只需要内阁去执行就行,这是内阁第一次做如此决定,这也基本可以看出刘辛的态度。未来大汉皇帝参与国事的频率会越来越少,这可能是刘辛在限制皇帝的权利,刘辛这是要把皇帝当成一个国家的象征了,这与大汉如今的体制相差很大。
“我大汉如今面积包括北方所有区域,另外沿海很多岛屿都有我大汉百姓存在,州治管理非常的松散,基本都是各州郡(市)在发挥地方管理作用。
如此已经不能满足我大汉发展,大汉如今贫富差距很大,这样时间长了地区之间矛盾加剧,要改变这些问题,就必须朝廷给予资源再分配,九州的确无法满足我大汉管理。”诸葛亮说道。
“你的办法呢?”刘辛喝了一口葡萄酒,对诸葛亮问道。
“我认真研究东土神州地势,各地方民俗文化,觉得我们大汉划分成16州到43州最为合适。州大朝廷权利会被分走很多,有利于每个州资源分配,州小各方就很难有对抗朝廷的可能,只是朝廷就要参与更多的管理,如此对我大汉来说,还是州小为好。
我这一份计划是按照43州写的计划,各州最高行政长官称为州长,朝廷也可以派一名总督管理数个省的军务,地方官府只参与城防军管理,所有正兵全部交给总督管理,这样我们设立总督的目的还在,总督原本在地方管理上作用就很小。”诸葛亮说着看看刘辛,刘辛示意他继续说。
“43州划分基本是按照大汉以前地域分的,一些大州根据未来的发展,被分为两个或者三个州,加上如今藏州、疆州,燕州北部,北部草原等一些新的区域新设立州,这样每个州人口控制1000万以下,要不然只是如今的川州就有3千万人口,这样对于朝廷来说并不算一件好事儿。”诸葛亮说道。
“嗯,具体说说!”刘辛道。
诸葛亮翻开自己的本子,里面有一张地图,这是大汉书院教学课本里的东土神州地图,诸葛亮已经把东土神州分成了很多块,其中最大的是北方区域。
“我们燕州辽东以西设立辽州,管理高句丽、夫余等北方九个郡,九郡划分基本按照北部各部落与城市为基础,人口面积为辅,整个辽州人口350左右。
燕州西北部原来的东鲜卑草原,加上昌黎郡、玄菟郡,昌黎郡划分为两个郡,总共7个郡280万人组成昌州,昌州人口虽然不算多,但是面积很大,其中北部草原水草肥美,未来如果好好发展不会比扬州差。
川州分为川州、益州、巴州,扬州分为建州、吴州、扬州,冀州分为青州、冀州、鲁州……”
诸葛亮给刘辛说着他对大汉区域划分的初步计划,刘辛可以听得出诸葛亮为了地区划分费了心思,其中很多重要城市成了一州核心,每个州除了最北方的漠州与河州人口只有百万不到,其他区域人口基本都在200万到500万之间,人口超过千万的只有蜀州、燕州、吴州三州,这三州面积却是最少的。
漠州与河州分别在东土神州最西北与最东北区域,那里环境艰苦面积非常广阔,除了小部分区域外,其他地区都是人类无法生存的,这两州人口都是三十多万,大小城镇合起来连十座都没有,未来必然是大汉重点补助区域。
建设这两州的目的,自然是为了解决北部草原部落残余,在这个时代所有人看来,那些人类无法居住的地方都是没有价值的,大家对世界环境循环了解还不够多。
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听到刘辛说道精锐只处理海外之事,诸葛亮有些诧异,刘辛对海外的重视超乎所有人想象,他愿意放弃西近把精力放在海洋之上,说明海洋有很多有价值的东西,只不过现在大家都不知晓。
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“八大地区建立地区防卫军队,军队数量根据情况总督与内阁商议,军队所用资金全部由朝廷拨款,总督拥有管理区域内所有官员的职责。
各州建立州牧府,统一收取地方税务,根据各州收入不同给朝廷上缴税收比例,如此我们能够从宏观调整各州发展速度。”诸葛亮说道。
“地方与朝廷体制呢?是否需要大改?”刘辛问道。
诸葛亮的计划已经非常完善,但是关键还是要看社会权利在谁手中。刘辛不愿意让世家掌控天下权利,也不愿让商会管理天下,如此朝廷与世家、商会就会一直处于争斗当中,用什么体制能够减轻矛盾就会成了关键。
“这个臣考虑过,有不足之处还请陛下指正。”诸葛亮知道这才是今天的关键,权利在谁手中这个关乎到天下由谁做主,刘辛是想让天下百姓包括平民奴隶一起做主,这可是不容易。
刘辛点头示意他说,诸葛亮这几年进步非常之大,不亏是大汉最聪明的人,他过目不忘善于思索,在刘辛的引导下眼光已经不止在东土神州,他知道刘辛的目标是人类的未来。
“朝廷制定基础法律,地方根据自身情况制定自己的法律,各州4品以上官员全部由陛下任命,6品以上县令由内阁指派,还是五年一任期,升迁制度不变。
朝廷只保留九大部门监管职能,其他权利全部下到各州,如此朝廷把中心全部放在统筹与监督上。
地方州牧府权利需要限制,除了朝廷监督以外,还需要其他人员对其进行监督。臣觉得应该从政令院派出一部分核心,建立各州小内阁,小内阁只有给州牧府提议的权利与向朝廷直接汇报的权利,并没有参与地方管理的权利。”诸葛亮说道。
“泥看出了问题的关键,我们如今的体制最怕的就是地方欺骗朝廷,腐败腐一窝的事情发生。每个地方情况不同,即使是朝廷选的官员,在地方难免出现意外,所以我们最重要的是如何把朝廷的指令更好的传递下去,执行下去。
可以从政令院中挑选一些人,但是各州主要人员还必须是本州人,因为只有自己才能知道自己问题出在什么地方。可以从退伍优秀军人,退休学院老师,内阁人员中由各州推送,让后朝廷审核以后让地方百姓自己去选。”刘辛说道。
大汉人口越来越多,城市规模越来越大,很多地方不断被开发,只是一年时间大汉又有很多村镇规模急剧扩张,这也是此次改革的重点。
诸葛亮觉得让各州自己决定是否给乡村升镇,但是要成立新的县必须内阁通过,要升市必须内阁全体会议通过后刘辛同意才行,大汉必须控制大城市发展,因为很多贫困地区还在赤贫中,大汉得先把力量用在这里,大城市发展需要等大汉基础建设造成以后才行。
两人一直聊到很晚,诸葛亮自从脱凡以后,比以往更加有智慧,刘辛以前很难被人理解的命令诸葛亮都能轻松理解,甚至在各州学院、大学建立,各州之间学员交流问题上,诸葛亮竟然比刘辛想的还要周全。
时间慢慢进入七月,马超等人去了匈奴国北部,没有任何消息传出,大汉似乎忘记了北方还有数万精锐在为国交战,大汉自从安定了周围局势之后,新的政令不断的颁布,尤其是在基础法方面,颁布速度比以前要快数倍。
八月,大汉所有院校招生改革,大汉学宫、蜀郡学宫、大汉艺术学院、华夏理工大学、稷下学宫、五大学院被朝廷命为大汉五大学府,要加入必须从大汉127所大学、学院毕业后考试才能进入,五大学府拥有很多不同专业,每年受录人数必须经过内阁审批才行。
这五大学府是大汉未来的支柱,另外朝廷估计私人开办学院级学校,大汉127所高等学校要进入也是需要书院考入才行。
如此大汉未来人才选拔就开始明确化,麒麟商会第一时间建立了属于自己的商务学院,其学院建立在燕京城南部核心区域,总共上万亩土地规格都是按照最高建设,这足以表明麒麟商会的实力。
同时内阁有关大汉将会改成43州的消息传出,各种议论有好的也有坏的,大汉官员经过这么多年的发展,后备官员数量是足够的,而因为百姓陈旧的传统,都是觉得加入商会赚的钱再多,也没有当官来的体面,所以大汉年轻人第一时间考虑的还是当官,何况大汉官员工资比商会中级管理层可是要收入高,在儒家思想的影响下,很多年轻人都在准备今年的七月大汉预备官员考试,今年内阁公布的录取人数比往年可是多了四倍。
大汉展现不一股从未有过的活力气息,从各个方面百姓们没有感觉到身上的枷锁,无数机会让他们能够赚取的钱开始变多,而在万里之外的摩羯坨国南部海岸,大汉战舰刚在这里补给了煤炭与生活物资,又开始向西前行,他们根据刘辛给他们的秘密地图,很快就来到了安息帝国南部区域。
“这里应该就是陛下说的锡兰岛了,这里的人从四百年前开始信封佛教,岛上有很多的王国,主要是以捕鱼为生。这锡兰岛面积可真是大,一眼望不到边,可真是一个建立海港的好地方。”甘宁看着愈来愈近的锡兰岛不由感叹说道。
“陛下说锡兰岛上百姓生活安逸,安息帝国没有建造大船的能力,他们无法送太多人到这个岛上,我们还是不要破坏这里的安宁了。
从摩羯坨国南部到这里只有两千多里路程,我们四天时间就能到来,在这里建立海港意义不大,还是先考虑如何与这个岛上做交易吧!”卫钦这次作为甘宁的副将,刘辛怕甘宁性格不够沉稳出事,甘宁对卫钦可是非常尊敬,因为卫钦可是大汉资格最老的武将,如今卫钦已经55岁,距离绝世武将只差一步,他的智力可是比甘宁强的多。
“送小船下去,带一些大汉货物过去与这个岛上百姓交易,不到万不得已不要动武。”甘宁看到舰队靠近岛屿,很多岛上百姓都惊恐的看着他们,下令说道。
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