第四百二十六章 分权
“不知陛下要说些什么?”虞允文有些奇怪的道。
其余胡荃、李处温等人也惊讶的看着赵谌,没有想到赵谌竟然提到了“官制”的问题。
“咱们大宋有知府、知县,其实不仅仅是咱们大宋有这样的管制,历朝历代都有类似的官职!管理地方,知府、知县等必不可少,可是知府、知县的权利有些太大了。”赵谌道。
“权利太大了?陛下,知府、知县都是管理一府一县,他们的权利都在一府、一县之内,也说不上很大吧?”虞允文道。
虞允文虽然是这个时代的智者,才能出众,但是他的眼光也受到这个时代的制约,很多问题他也不可能想到。
“知府、知县管理一府、一县的所有事务,收取税收是他们管,地方上若是出了盗匪,也是他们管,地方上的百姓之间有了争执,也是他们管,在一府、一县之内根本没有人能够限制他们!”赵谌摇了摇头,道。
古代的知府、知县权利极大,像是知县,比起现在的县长权利要大得多!知县兼任公安局长、财政局长、法院院长、检察院检察长等等无数职位,把现在一个县市中所有县局级职位加起来才是古代的知县,这是何等的权利?
在赵谌看来,这极为不正常,然而在虞允文、胡荃等人看来,这却是祖宗传下来的,从秦代开始就使用的官制,他们从来不觉得有什么问题。
“陛下,若是不让知府、知县管理这些事务,那让谁来管理?”虞允文道。
“我看不如这样,先将审判民间案件之事剥离出来!从今以后,知府、知县不再审理案件!”赵谌想了想,道。
“啊?他们不来审理案件?谁来审理?”虞允文道。
“现在咱们正在实行军管,可以让军队军法处的将士在各地留下来!即使军管结束,他们仍旧留在当地,负责审判案件!而且,他们不仅仅是审判案件,也可以监察当地官员,甚至可以审判官员!”赵谌道。
“这……”虞允文等人都呆住了!
中国古代,监察官员的乃是御史,御史可以闻风奏事!只是御史都呆在朝廷之中,如何能够知道地方上的事情?至于审查官员,那是刑部、吏部、大理寺才能做的事情,御史台也可以参与到具体的审判之中!现在赵谌却是要成立这样一个机构,类似于现代的法庭,将审判案件的权利全部交给这个机构,包括审判官员!除了审判之外,还有监察的权利。
“各县、各州、各府之中都要军法处将士留下来,审判案件、监察官员!各地的官员只负责管理地方,建设地方,收取税收,你们觉得这样如何?”赵谌道。
“陛下,为何要这样做?以前知县、知府就可以做好的事情,现在却交给了军法处?”虞允文道。
“知县、知府未必善于审理案件!而军法处的那些将士,他们在军中做的就是维持军法的事情,自然也能够审理民间案件!其实,这么做,主要是为了分权!知县、知府权利太大,没有人制衡!现在有军法处在,他们自然小心翼翼,擅用手中的权利。”赵谌道。
中国古代官制最大的弊端就是权利太大!皇帝掌握行政权、立法权、司法权,地方上的官员也是掌握所有的权利,绝对的权利导致**,因此赵谌才决定分权。
现在将司法权从地方官员手中分出只是第一步,以后他还会对官制做出其他的改革,让地方官员再无无法垄断权利,彼此监督,国家的**自然会少得多,官员也不敢懈怠。
“陛下,这样彼此制衡真的有好处吗?”虞允文道。
“有没有好处,我们可以先试上一试!燕云、中原咱们刚刚得到,这里还残破无比,咱们即使做的再差也不可能比女真人更差!咱们就在这里试一试,在这里实行新的官制!若是结果是好的,咱们再往全国推行,若是结果不好,咱们立刻停止,顶多是燕云、中原恢复的稍稍慢一些,不会有再差的后果了!”赵谌道。
“陛下,千余年来,各地的知县、知府都是如此,我们为何要该变?”胡荃则是道。
“以前的东西未必是好的!千余年来一直如此,也不是说这就是正确的!孔孟圣人在世的时候,天下还是诸侯制,当时孔孟圣人也没有觉得有什么不对,可是到了秦始皇的时候,实行郡县制,后人才知道郡县制比诸侯制要好!可见圣人的眼光也未必能够看到当时之弊!魏晋之时,实行九品中正制,也没有人觉得有什么不妥,可是到了隋文帝、隋炀帝登基之后,他们开始推行科举制,后人才知道科举制要胜过九品中正制!科举选人远远胜过那些世家选人!你们说是不是?”赵谌道。
“这……”虞允文一愣,点了点头,很快胡荃等人也点了点头。
“朕在江南的时候,曾经告诉江南之人,朕要革新官制,让我大宋江山可以千秋百代永世长存!朕要结束数千年来王朝更迭之事,让天下百姓再也不受兴亡百姓苦之祸!而要做这样的事情,自然不能一切都按照前人定下的去做,而要勇于尝试、勇于革新,只有这样才能发现孰对孰错,才能实行朕心中的志向!你们都是朕亲近之人,虞允文、胡荃,你们都是军机处成员,参与国家军机大事,朕所说的每一项尝试、革新都关系国家未来,朕希望你们不要再用祖宗规矩来劝诫我,而是和我一起尝试、革新,争取创立长盛不衰的盛世!”赵谌道。
“陛下放心,微臣等定然竭力辅佐陛下!”虞允文、胡荃等人感觉心中热血沸腾,虞允文点头道。
“驱逐女真,这仅仅是中兴大宋的第一步!咱们大宋自从建立以来,一百六十多年来,问题多多,重文轻武,国民羸弱,这些都是问题,都要该变!要从官制、文化上彻底的该变!但愿朕有生之年,可以看到真正的大宋中兴吧!”赵谌道。
“陛下,军管若是结束,军法处将士留在各地,他们仍旧叫做军法处吗?”虞允文道。
“自然不行了,他们留在地方,已经不归军队管束,如何能够叫做军法处?他们管理地方上的律法,我看叫做法庭吧!”赵谌想了想,道。
虞允文、胡荃等人都觉得“法庭”这个称谓有些奇怪,不过他们还是点了点头,接受了这个新的国家机构。
他们在这里讨论了许久,赵谌将组建“法庭”的事情交给虞允文去处理!
虞允文本来就是军机处、参谋本部的重要官员,军管的事情也归他和曲端来负责,正好在军管期间成立“法庭”,然后再等各地的官员到来!
至于燕云、中原各地需要的官员数量极多,赵谌已经紧急从汉中、川蜀调集三百名官员到来,另外从关陕再调集三百多青年到来,到时候他们会被委任为各地官员!
第二天一早,赵谌亲自送岳飞、董先等人离去。
他们骑在马上,一起往前。
大雪飘飞,众人的身上都已经变白了。
“陛下,不用送了,我们就此离开!”距离燕京城已经有十余里的距离了,岳飞道。
“朕也需要出来转转,总是呆在宫里,也闷得慌!”赵谌笑道。
如此,一直到二十多里之外,赵谌和身旁的侍卫们才停了下来,岳飞、董先等人继续策马往前。
岳飞骑在马上,觉得心中感激。
“自古以来,鲜有待臣子如此之好的君王!我等离开,陛下竟然亲自送行!”岳飞道。
“岳大哥,有一句话不知道当讲不当讲。”董先想了想,道。
“什么话?尽管说来!”岳飞道。
“飞鸟尽,良弓藏,狡兔死,走狗烹!陛下现在要用大哥您,所以才对您如此之好!等到将来,岳大哥一定要小心了!”董先道。
“胡说些什么!”岳飞呵斥道。
他生平最是忠义,最是听不得别人说君王的不是,当下脸上就露出了一丝怒色。
“岳大哥,我这也是为了你好。”董先强辩道。
“陛下绝不是这样的人!当年在皇宫的时候,陛下还是太子,虽然陛下用人当作替身,最后逃命,但是陛下竟然不忍杀了他替身!之后在开封城外,王德要引金兵离开,陛下竟然不愿意让他去冒险!陛下为了臣子的安危,都不顾自己,怎么会害我们?陛下岂是越王勾践这样的刻薄君王能够比拟的?”岳飞道。
“当年太祖皇帝还曾经杯酒释兵权,陛下就算宽厚仁慈,可是将来女真被灭之后,陛下未必会让大哥您继续掌握兵权。”董先道。
“若是女真真的能够被歼灭,我大宋占据北方大片领土,我即使是死了也心肝轻言,何况是舍去小小兵权?”岳飞道。
岳飞根本没有将董先的话放在心中,而且岳飞心中思索,觉得赵谌也没有必要像当初的宋太祖一样,或者是像越王勾践一样做出鸟尽弓藏的事情。
原因很简单,宋太祖之所以要杯酒释兵权,主要是怕将领造反,勾践也是这样!在古代,尤其是乱世之时,军队的兵马多是私兵,皇帝不能不提防!可是赵谌在关陕,先是成立宣传司,最早就是在军中负责宣传教育,可以说现在大宋八十多万军队,都效忠皇帝效忠大宋,根本不会出现只效忠将领的私兵!在这样的情况下,即使将领要反皇帝反大宋,士兵也不会答应!另外,参谋本部的机制与众不同,军队的动员、部署、后勤供应等等都在参谋本部的掌控之中,但是参谋本部的官员本身又不领兵,这些都使得军队难以造反!在这样的机制之下,赵谌根本不必担心!
岳飞淡然一笑,再也不去想董先所说的话。
“咱们到了大同之后,要先去见见韩世忠、王彦、张俊等人!他们三人若是不服我,这才是大问题!”岳飞道。
说:
国庆快乐!
有些卡文,需要好好想想后面情节。只有一章了
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其余胡荃、李处温等人也惊讶的看着赵谌,没有想到赵谌竟然提到了“官制”的问题。
“咱们大宋有知府、知县,其实不仅仅是咱们大宋有这样的管制,历朝历代都有类似的官职!管理地方,知府、知县等必不可少,可是知府、知县的权利有些太大了。”赵谌道。
“权利太大了?陛下,知府、知县都是管理一府一县,他们的权利都在一府、一县之内,也说不上很大吧?”虞允文道。
虞允文虽然是这个时代的智者,才能出众,但是他的眼光也受到这个时代的制约,很多问题他也不可能想到。
“知府、知县管理一府、一县的所有事务,收取税收是他们管,地方上若是出了盗匪,也是他们管,地方上的百姓之间有了争执,也是他们管,在一府、一县之内根本没有人能够限制他们!”赵谌摇了摇头,道。
古代的知府、知县权利极大,像是知县,比起现在的县长权利要大得多!知县兼任公安局长、财政局长、法院院长、检察院检察长等等无数职位,把现在一个县市中所有县局级职位加起来才是古代的知县,这是何等的权利?
在赵谌看来,这极为不正常,然而在虞允文、胡荃等人看来,这却是祖宗传下来的,从秦代开始就使用的官制,他们从来不觉得有什么问题。
“陛下,若是不让知府、知县管理这些事务,那让谁来管理?”虞允文道。
“我看不如这样,先将审判民间案件之事剥离出来!从今以后,知府、知县不再审理案件!”赵谌想了想,道。
“啊?他们不来审理案件?谁来审理?”虞允文道。
“现在咱们正在实行军管,可以让军队军法处的将士在各地留下来!即使军管结束,他们仍旧留在当地,负责审判案件!而且,他们不仅仅是审判案件,也可以监察当地官员,甚至可以审判官员!”赵谌道。
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“各县、各州、各府之中都要军法处将士留下来,审判案件、监察官员!各地的官员只负责管理地方,建设地方,收取税收,你们觉得这样如何?”赵谌道。
“陛下,为何要这样做?以前知县、知府就可以做好的事情,现在却交给了军法处?”虞允文道。
“知县、知府未必善于审理案件!而军法处的那些将士,他们在军中做的就是维持军法的事情,自然也能够审理民间案件!其实,这么做,主要是为了分权!知县、知府权利太大,没有人制衡!现在有军法处在,他们自然小心翼翼,擅用手中的权利。”赵谌道。
中国古代官制最大的弊端就是权利太大!皇帝掌握行政权、立法权、司法权,地方上的官员也是掌握所有的权利,绝对的权利导致**,因此赵谌才决定分权。
现在将司法权从地方官员手中分出只是第一步,以后他还会对官制做出其他的改革,让地方官员再无无法垄断权利,彼此监督,国家的**自然会少得多,官员也不敢懈怠。
“陛下,这样彼此制衡真的有好处吗?”虞允文道。
“有没有好处,我们可以先试上一试!燕云、中原咱们刚刚得到,这里还残破无比,咱们即使做的再差也不可能比女真人更差!咱们就在这里试一试,在这里实行新的官制!若是结果是好的,咱们再往全国推行,若是结果不好,咱们立刻停止,顶多是燕云、中原恢复的稍稍慢一些,不会有再差的后果了!”赵谌道。
“陛下,千余年来,各地的知县、知府都是如此,我们为何要该变?”胡荃则是道。
“以前的东西未必是好的!千余年来一直如此,也不是说这就是正确的!孔孟圣人在世的时候,天下还是诸侯制,当时孔孟圣人也没有觉得有什么不对,可是到了秦始皇的时候,实行郡县制,后人才知道郡县制比诸侯制要好!可见圣人的眼光也未必能够看到当时之弊!魏晋之时,实行九品中正制,也没有人觉得有什么不妥,可是到了隋文帝、隋炀帝登基之后,他们开始推行科举制,后人才知道科举制要胜过九品中正制!科举选人远远胜过那些世家选人!你们说是不是?”赵谌道。
“这……”虞允文一愣,点了点头,很快胡荃等人也点了点头。
“朕在江南的时候,曾经告诉江南之人,朕要革新官制,让我大宋江山可以千秋百代永世长存!朕要结束数千年来王朝更迭之事,让天下百姓再也不受兴亡百姓苦之祸!而要做这样的事情,自然不能一切都按照前人定下的去做,而要勇于尝试、勇于革新,只有这样才能发现孰对孰错,才能实行朕心中的志向!你们都是朕亲近之人,虞允文、胡荃,你们都是军机处成员,参与国家军机大事,朕所说的每一项尝试、革新都关系国家未来,朕希望你们不要再用祖宗规矩来劝诫我,而是和我一起尝试、革新,争取创立长盛不衰的盛世!”赵谌道。
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“陛下,军管若是结束,军法处将士留在各地,他们仍旧叫做军法处吗?”虞允文道。
“自然不行了,他们留在地方,已经不归军队管束,如何能够叫做军法处?他们管理地方上的律法,我看叫做法庭吧!”赵谌想了想,道。
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他们在这里讨论了许久,赵谌将组建“法庭”的事情交给虞允文去处理!
虞允文本来就是军机处、参谋本部的重要官员,军管的事情也归他和曲端来负责,正好在军管期间成立“法庭”,然后再等各地的官员到来!
至于燕云、中原各地需要的官员数量极多,赵谌已经紧急从汉中、川蜀调集三百名官员到来,另外从关陕再调集三百多青年到来,到时候他们会被委任为各地官员!
第二天一早,赵谌亲自送岳飞、董先等人离去。
他们骑在马上,一起往前。
大雪飘飞,众人的身上都已经变白了。
“陛下,不用送了,我们就此离开!”距离燕京城已经有十余里的距离了,岳飞道。
“朕也需要出来转转,总是呆在宫里,也闷得慌!”赵谌笑道。
如此,一直到二十多里之外,赵谌和身旁的侍卫们才停了下来,岳飞、董先等人继续策马往前。
岳飞骑在马上,觉得心中感激。
“自古以来,鲜有待臣子如此之好的君王!我等离开,陛下竟然亲自送行!”岳飞道。
“岳大哥,有一句话不知道当讲不当讲。”董先想了想,道。
“什么话?尽管说来!”岳飞道。
“飞鸟尽,良弓藏,狡兔死,走狗烹!陛下现在要用大哥您,所以才对您如此之好!等到将来,岳大哥一定要小心了!”董先道。
“胡说些什么!”岳飞呵斥道。
他生平最是忠义,最是听不得别人说君王的不是,当下脸上就露出了一丝怒色。
“岳大哥,我这也是为了你好。”董先强辩道。
“陛下绝不是这样的人!当年在皇宫的时候,陛下还是太子,虽然陛下用人当作替身,最后逃命,但是陛下竟然不忍杀了他替身!之后在开封城外,王德要引金兵离开,陛下竟然不愿意让他去冒险!陛下为了臣子的安危,都不顾自己,怎么会害我们?陛下岂是越王勾践这样的刻薄君王能够比拟的?”岳飞道。
“当年太祖皇帝还曾经杯酒释兵权,陛下就算宽厚仁慈,可是将来女真被灭之后,陛下未必会让大哥您继续掌握兵权。”董先道。
“若是女真真的能够被歼灭,我大宋占据北方大片领土,我即使是死了也心肝轻言,何况是舍去小小兵权?”岳飞道。
岳飞根本没有将董先的话放在心中,而且岳飞心中思索,觉得赵谌也没有必要像当初的宋太祖一样,或者是像越王勾践一样做出鸟尽弓藏的事情。
原因很简单,宋太祖之所以要杯酒释兵权,主要是怕将领造反,勾践也是这样!在古代,尤其是乱世之时,军队的兵马多是私兵,皇帝不能不提防!可是赵谌在关陕,先是成立宣传司,最早就是在军中负责宣传教育,可以说现在大宋八十多万军队,都效忠皇帝效忠大宋,根本不会出现只效忠将领的私兵!在这样的情况下,即使将领要反皇帝反大宋,士兵也不会答应!另外,参谋本部的机制与众不同,军队的动员、部署、后勤供应等等都在参谋本部的掌控之中,但是参谋本部的官员本身又不领兵,这些都使得军队难以造反!在这样的机制之下,赵谌根本不必担心!
岳飞淡然一笑,再也不去想董先所说的话。
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