第389章 入常之后第一弹
如何处理外来务工子女就学的问题,方志诚心中早就有一番算计,如果按照现在东台的发展速度,外来务工人员在三到五年内会涨七八倍,现在的教育资源根本无法满足未来的需求,所以方志诚一直盘算着该如何推进东台县的教育改革。
城市能否快速成长,关键还是在于人口,有了人,才能消费,才能生产,其中外来人口更是重中之重。
外来人口分为三类,第一种人群属于高素质人群,他们站在城市食物链的顶端,投资企业或者在企业中承担管理、研发等职务;第二种人群属于中低端人群,他们主要承担城市发展过程中的基础设施的建设;第三种人群是外来旅游消费人群,这些人流动性比较强,但是支持城市扩大规模,不可缺少的力量。
现在东台政府对于外来人口的关注,主要是对第一种人群,在住房、子女就学上给与一定的政策补助。比如博士学历的人才来到东台工作,政府会提供专家楼,子女就学也优先考虑。
但是,东台政府对那些中低端人群的外来人口子女却没有考虑到,这些人群的收入并不是很高,在城市的幸福感原本就很低,再加上子女到达年龄之后,无法低成本入学,如此一来,便对城市的发展,造成了一定的影响。
教育资源是无法完全公平的,而且教育局并不属于方志诚管理,所以他只能另辟蹊径,通过其他策略来平衡教育资源。
外来务工子女想要进入好的公立学校,必须要给与一定的择校费,这部分费用是给学校用来增加因为学生增多的基础设施及教师工资,想要免掉这个费用难度很大,因为学生变多,资源不足,必须要增加费用,而且这是全国教育行业的惯例,不是说免就能免的。
所以方志诚考虑,择校费一样必须得交,但羊毛并不一定要出在羊身上,可以从企业入手。外来务工子女的择校费可以让企业进行代缴,然后企业可以在年底以税收返还的方式,对这部分资金的额度进行免税,也就是说,最终是政府利用税收帮助这些外来务工子女免除了择校费。
政府并不存在倒贴亏损,只是作了一个税收再分配的动作,将这些税收提前补贴给了学校。择校费看似很多,但对于一个企业的盈利而言,只能算是九牛一毛。企业家为员工解决了子女就学的问题,如此一来,还可以更好地帮助企业留住员工,一举多得。
这是一个事关财政、教育的政策性问题,方志诚脑海中早就有这个想法,一直没有予以实施,正好通过今天的风波为契机,再提交这个议案。
安抚好这几名信访代表,让他们安心离开之后,方志诚当着姚远的面给李卉打了个电话,让她联系几家重点企业,通过“化缘”的方式募集一笔教育基金,专门用来解决外来员工子女就学问题。
李卉汇报道:“方县长,此事你之前便跟我交代过,我也了解几家业绩不错的企业,他们都愿意出资,成立‘外来员工子女教育基金’。”
方志诚微微一怔,自己之前只是跟李卉随口一提,没想到她早就已经有了打算,笑道:“没想到你的执行力还挺强的。”
李卉点头笑道:“您是领导,只要有吩咐,作为下属,当然是要不惜一切代价执行命令。”
方志诚继续交代道:“此事你主动与教育局姚远局长联系,一定要解决好这三十名学生的就学问题。同时,基金募集之后,要好好管理,切忌弄虚作假,同时要做好基金的管理,不能让它缩水。”
李卉笑道:“方县长,我有一个想法,外来务工子女教育基金每年预计会达到三四百万左右,如果将这笔资金与招商服务投资有限公司挂钩,以投资的方式入股一些有潜力的企业,如此一来,岂不是可以实现基金额度的保值。”
方志诚眼前一亮,道:“你这个想法极好,你现在开始着手实施。不过,要注意这笔资金的风险性必须可控,不能够出现差错。”
李卉自信地承诺道:“放心吧,我们手里有一批高成长性的企业,资金只要注入之后,收益是可以预见的,同时招商投资服务有限公司会成立基金管理部,对资金的走向严格管理,做好风险的把控。”
招商局现在已经成为一个有冲劲的机构,爆发出的能量,超出自己的意料之外,方志诚欣慰地笑了笑,“此事你交一份方案上来,我会放到政府会议及常委会议上,与其他领导一起商量。”
挂断电话之后,方志诚与姚远道:“你回去之后,先与县内几所公立学校联系好,让他们腾出名额,在三天之内将那些信访的学生安顿好,至于择校费,我已经让招商局去想办法,最多不超过一周,会将这三十几名学生的择校费全部分拨给学校。”
姚远很是意外,显然没想到方志诚会以这种方式解决问题,原本姚远已经做好最坏的打算,回去之后召集公立学校的校长开会,用行政命令让这些校长接纳学生。
但这无疑是一种后患无穷的方法,对于学校而言,增加了学生,相应的会增加教育成本,长久发展,不利于教育的正常发展。
方志诚选择的方法与众不同,也很自信,他利用招商局的资源,将这些择校费给承担下来,这种气度是如今东台官场其他副县长无法拥有的。
相反,邓洪国采用的方案是先用拖字诀,实在拖不掉,再用行政手段,让学校接纳这些学生,至于择校费,不可能完全减免,至多减免一部分。
风波结束之后,方志诚回到办公室,将那份关于《外来务工子女就学问题的解决方案》完善一番,不仅包括采用税收返还的方式帮助外来务工子女就学问题,同时还包括建立外来务工子女教育基金,利用招商投资服务有限公司的资源,盘活基金,让外来务工子女彻底无后顾之忧。
招商服务公司后续的发展思路,在方志诚的脑海中也有了一番新的规划。除了外来务工子女基金之外,还可以建立其他的基金,这些基金的来源是县内的纳税大户,功能主要是填补政府的某些职能空缺,帮助政府完善保障性的基本能力。
方志诚的灵感主要来自于现代金融体系,他正在试图以招商局为主要载体,搭建一个金融体的雏形,在这个金融体内,有投融资机构、有信托、有基金,以后还要纳入银行、保险等新的元素。
然而,这一系列的金融改革思路,也将是方志诚进入常委会之后,第一次正式提交的议案。
县委书记办公室内,孙伟铭、王靖染、邓洪国三人围着茶几而坐,他们都在等待信访办那边传来的消息。
王靖染低声汇报道:“老板,刚才信访办那边消息过来,上访的人员全部被方志诚劝说离开了。方志诚让姚远在三天内将人员全部安排到位,同时他会为那些上访人员募集择校费,一周内交给接纳学生的学校。”
孙伟铭眉头微微一皱,低声沉吟道:“三十个人择校费加起来足有十来万,方志诚哪来这么多钱?”
王靖染沉声道:“他似乎让招商局那边想办法。”
孙伟铭脸上露出恍然之色,道:“招商局与一批企业关系很好,寻求十来万的资金支持还是很轻松简单的。不过,方志诚这个口子不能轻易开,以后如果经常有人上访,难不成都要用钱来处理吗?这是一个不明智的方法。”
邓洪国在旁边满腹怨言地附和道:“我就是这么考虑的,先将那些外来务工人员拖上一拖,届时再给他们减免部分择校费,让学校接受学生。现在倒好,方志诚这么做,让我以后工作难办了。外来务工人员遇到子女无法上学,那就来政府闹吧,因为我们开了先河。”
王靖染提议道:“老板,要不,以此事为由,给方志诚一个处分?”
孙伟铭摇了摇头,道::“怎么给处分?方志诚用自己的方法替老百姓解决了问题,处分他的话,不符合逻辑。”
邓洪国沉声道:“虽然不给处分,但在常委会上,我认为老板你还是要点名批评一下他的。”
孙伟铭不动声色,闭上眼睛,陷入沉思。
……
周五下午,常委会上,邢继科交出了一份关于《关于外来务工子女就学问题的解决方案》,这让孙伟铭一种颇为意外,因为邢继科很少在常委会上如此积极主动。
“各位,本周出现了一次影响严重的上访事件,想必大家都已经听说过。外来务工人员子女上学的问题,已经迫在眉睫,我们必须要正视并且处理。此事虽然告一段落,但我们还得深思原因,防患于未然,所以请大家看一下这份解决方案,群策群力,将方案完善好。”邢继科主动抢过了在话语权。
随后,众人翻了翻那份方案,孙伟铭正欲说话,段暄抢先一步说道:“方案我看了,还是很有想法与创意的,伟铭书记,您认为呢?”
孙伟铭不动声色,心中却是暗呼不好,因为自己被动地陷入了围剿之中……
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城市能否快速成长,关键还是在于人口,有了人,才能消费,才能生产,其中外来人口更是重中之重。
外来人口分为三类,第一种人群属于高素质人群,他们站在城市食物链的顶端,投资企业或者在企业中承担管理、研发等职务;第二种人群属于中低端人群,他们主要承担城市发展过程中的基础设施的建设;第三种人群是外来旅游消费人群,这些人流动性比较强,但是支持城市扩大规模,不可缺少的力量。
现在东台政府对于外来人口的关注,主要是对第一种人群,在住房、子女就学上给与一定的政策补助。比如博士学历的人才来到东台工作,政府会提供专家楼,子女就学也优先考虑。
但是,东台政府对那些中低端人群的外来人口子女却没有考虑到,这些人群的收入并不是很高,在城市的幸福感原本就很低,再加上子女到达年龄之后,无法低成本入学,如此一来,便对城市的发展,造成了一定的影响。
教育资源是无法完全公平的,而且教育局并不属于方志诚管理,所以他只能另辟蹊径,通过其他策略来平衡教育资源。
外来务工子女想要进入好的公立学校,必须要给与一定的择校费,这部分费用是给学校用来增加因为学生增多的基础设施及教师工资,想要免掉这个费用难度很大,因为学生变多,资源不足,必须要增加费用,而且这是全国教育行业的惯例,不是说免就能免的。
所以方志诚考虑,择校费一样必须得交,但羊毛并不一定要出在羊身上,可以从企业入手。外来务工子女的择校费可以让企业进行代缴,然后企业可以在年底以税收返还的方式,对这部分资金的额度进行免税,也就是说,最终是政府利用税收帮助这些外来务工子女免除了择校费。
政府并不存在倒贴亏损,只是作了一个税收再分配的动作,将这些税收提前补贴给了学校。择校费看似很多,但对于一个企业的盈利而言,只能算是九牛一毛。企业家为员工解决了子女就学的问题,如此一来,还可以更好地帮助企业留住员工,一举多得。
这是一个事关财政、教育的政策性问题,方志诚脑海中早就有这个想法,一直没有予以实施,正好通过今天的风波为契机,再提交这个议案。
安抚好这几名信访代表,让他们安心离开之后,方志诚当着姚远的面给李卉打了个电话,让她联系几家重点企业,通过“化缘”的方式募集一笔教育基金,专门用来解决外来员工子女就学问题。
李卉汇报道:“方县长,此事你之前便跟我交代过,我也了解几家业绩不错的企业,他们都愿意出资,成立‘外来员工子女教育基金’。”
方志诚微微一怔,自己之前只是跟李卉随口一提,没想到她早就已经有了打算,笑道:“没想到你的执行力还挺强的。”
李卉点头笑道:“您是领导,只要有吩咐,作为下属,当然是要不惜一切代价执行命令。”
方志诚继续交代道:“此事你主动与教育局姚远局长联系,一定要解决好这三十名学生的就学问题。同时,基金募集之后,要好好管理,切忌弄虚作假,同时要做好基金的管理,不能让它缩水。”
李卉笑道:“方县长,我有一个想法,外来务工子女教育基金每年预计会达到三四百万左右,如果将这笔资金与招商服务投资有限公司挂钩,以投资的方式入股一些有潜力的企业,如此一来,岂不是可以实现基金额度的保值。”
方志诚眼前一亮,道:“你这个想法极好,你现在开始着手实施。不过,要注意这笔资金的风险性必须可控,不能够出现差错。”
李卉自信地承诺道:“放心吧,我们手里有一批高成长性的企业,资金只要注入之后,收益是可以预见的,同时招商投资服务有限公司会成立基金管理部,对资金的走向严格管理,做好风险的把控。”
招商局现在已经成为一个有冲劲的机构,爆发出的能量,超出自己的意料之外,方志诚欣慰地笑了笑,“此事你交一份方案上来,我会放到政府会议及常委会议上,与其他领导一起商量。”
挂断电话之后,方志诚与姚远道:“你回去之后,先与县内几所公立学校联系好,让他们腾出名额,在三天之内将那些信访的学生安顿好,至于择校费,我已经让招商局去想办法,最多不超过一周,会将这三十几名学生的择校费全部分拨给学校。”
姚远很是意外,显然没想到方志诚会以这种方式解决问题,原本姚远已经做好最坏的打算,回去之后召集公立学校的校长开会,用行政命令让这些校长接纳学生。
但这无疑是一种后患无穷的方法,对于学校而言,增加了学生,相应的会增加教育成本,长久发展,不利于教育的正常发展。
方志诚选择的方法与众不同,也很自信,他利用招商局的资源,将这些择校费给承担下来,这种气度是如今东台官场其他副县长无法拥有的。
相反,邓洪国采用的方案是先用拖字诀,实在拖不掉,再用行政手段,让学校接纳这些学生,至于择校费,不可能完全减免,至多减免一部分。
风波结束之后,方志诚回到办公室,将那份关于《外来务工子女就学问题的解决方案》完善一番,不仅包括采用税收返还的方式帮助外来务工子女就学问题,同时还包括建立外来务工子女教育基金,利用招商投资服务有限公司的资源,盘活基金,让外来务工子女彻底无后顾之忧。
招商服务公司后续的发展思路,在方志诚的脑海中也有了一番新的规划。除了外来务工子女基金之外,还可以建立其他的基金,这些基金的来源是县内的纳税大户,功能主要是填补政府的某些职能空缺,帮助政府完善保障性的基本能力。
方志诚的灵感主要来自于现代金融体系,他正在试图以招商局为主要载体,搭建一个金融体的雏形,在这个金融体内,有投融资机构、有信托、有基金,以后还要纳入银行、保险等新的元素。
然而,这一系列的金融改革思路,也将是方志诚进入常委会之后,第一次正式提交的议案。
县委书记办公室内,孙伟铭、王靖染、邓洪国三人围着茶几而坐,他们都在等待信访办那边传来的消息。
王靖染低声汇报道:“老板,刚才信访办那边消息过来,上访的人员全部被方志诚劝说离开了。方志诚让姚远在三天内将人员全部安排到位,同时他会为那些上访人员募集择校费,一周内交给接纳学生的学校。”
孙伟铭眉头微微一皱,低声沉吟道:“三十个人择校费加起来足有十来万,方志诚哪来这么多钱?”
王靖染沉声道:“他似乎让招商局那边想办法。”
孙伟铭脸上露出恍然之色,道:“招商局与一批企业关系很好,寻求十来万的资金支持还是很轻松简单的。不过,方志诚这个口子不能轻易开,以后如果经常有人上访,难不成都要用钱来处理吗?这是一个不明智的方法。”
邓洪国在旁边满腹怨言地附和道:“我就是这么考虑的,先将那些外来务工人员拖上一拖,届时再给他们减免部分择校费,让学校接受学生。现在倒好,方志诚这么做,让我以后工作难办了。外来务工人员遇到子女无法上学,那就来政府闹吧,因为我们开了先河。”
王靖染提议道:“老板,要不,以此事为由,给方志诚一个处分?”
孙伟铭摇了摇头,道::“怎么给处分?方志诚用自己的方法替老百姓解决了问题,处分他的话,不符合逻辑。”
邓洪国沉声道:“虽然不给处分,但在常委会上,我认为老板你还是要点名批评一下他的。”
孙伟铭不动声色,闭上眼睛,陷入沉思。
……
周五下午,常委会上,邢继科交出了一份关于《关于外来务工子女就学问题的解决方案》,这让孙伟铭一种颇为意外,因为邢继科很少在常委会上如此积极主动。
“各位,本周出现了一次影响严重的上访事件,想必大家都已经听说过。外来务工人员子女上学的问题,已经迫在眉睫,我们必须要正视并且处理。此事虽然告一段落,但我们还得深思原因,防患于未然,所以请大家看一下这份解决方案,群策群力,将方案完善好。”邢继科主动抢过了在话语权。
随后,众人翻了翻那份方案,孙伟铭正欲说话,段暄抢先一步说道:“方案我看了,还是很有想法与创意的,伟铭书记,您认为呢?”
孙伟铭不动声色,心中却是暗呼不好,因为自己被动地陷入了围剿之中……
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